Вопросы:
1. Условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

2.Какими нормативно-правовыми актами утверждены Списки профессий и должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью? Как они регулируют льготное исчисление специального стажа (1 год как 1 год и шесть месяцев) для медицинской сестры онкологического диспансера?

3. Продолжительность специального стажа ХХХХХХ Х.Х. по состоянию на 10.07.2013 года для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.
4. Имеется ли возможность с точки зрения законодательства для включения в специальный стаж периода работы с 04.08.1984 по 28.02.1992 года во 2-м онкологическом отделении в должности медицинской сестры в льготном исчислении?

Исходя из действующего законодательства и нормативно-правовой базы в части, применимой к Вашей ситуации, а также предоставленной Вами информации, предлагаем Вам следующие сведения для рассмотрения: ХХХХХХХ ХХХХХХ ХХХХХХ обратилась в Управление Пенсионного фонда по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В принятии заявления о назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа (стаж менее 30 лет), т.к. при подсчёте специального стажа период работы с 04.08.1984 по 28.02.1992 года в должности медицинской сестры 2-го онкоотделения Керченского городского онкологического диспансера был принят в подсчёт в календарном исчислении.

Вопрос 1. Условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения предоставлено лицам, осуществляющим лечебную деятельность не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Для зачета в стаж для назначения указанной пенсии необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, структурных подразделениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ.

При этом должно соблюдаться условие выполнения врачами и средним медицинским персоналом, начиная с 01.11.1999 (за исключением работы в должности главной медицинской сестры, которой предъявляется условие подтверждения занятости в течение всей ее деятельности), работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Работа в любой должности, предусмотренной разделом "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж соответствующей работы в любом учреждении раздела "Наименование учреждений" этого же Списка.

Вопрос 2. Какими нормативно-правовыми актами утверждены Списки профессий и должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью? Как они регулируют льготное исчисление специального стажа (1 год как 1 год и шесть месяцев) для медицинской сестры онкологического диспансера?

В соответствии с подпунктом 20 п.1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, назначается досрочная трудовая пенсия независимо от возраста.

Указанное право на досрочную пенсию предоставляется при условии работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также в Списках, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо руководствоваться: в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999г., - Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464; в отношении периодов, имевших место с 01.11.1999г. по 12.11.2002г. – Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; в отношении периодов после 12.11.2002г. - Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Согласно действовавшему в период работы Романовой М.В. с 04.08.1984-28.02.1992 года в Керченском городском онкологическом диспансере Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (документ утратил силу на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953), в специальный стаж для назначения пенсии работникам здравоохранения включалась работа в диспансерах всех профилей в должности медицинской сестры не зависимо от наименования должности.

Однако льготного исчисления стажа для медицинских сестёр диспансеров предусмотрено не было. Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров установлено исчисление сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Согласно п.3.3.5.1. Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года N 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» (утратило силу с 1 декабря 2008 года на основании приказа Минздравсоцразвития России от 28 октября 2008 года N 598нк) к хирургическим отделениям стационаров было отнесено онкологическое отделение. Согласно Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, один год специального стаж исчисляется как один год и шесть месяцев при работе в отделениях, имеющих хирургический профиль, куда отнесены, хирургическое, онкологическое в должностях «операционные медицинские сёстры» и «медицинские сестры перевязочных».

Согласно п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены разделом «Наименование структурных подразделений» - отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, куда входит онкологическое отделение, а раздел «наименование должностей» должности «операционные медицинские сестры» и «медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом».

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной Обособленным подразделением Крымского республиканского учреждения «Онкологический клинический диспансер» в г.Керчи ХХХХХх. работала в Керченском городском онкологическом диспансере с 04.08.1984 по 28.02.1992 года во 2-м онкологическом отделении в должности медицинской сестры. Данная справка не содержит сведений о том, что онкологическое отделение относилось к отделению стационара хирургического профиля. Кроме этого, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 работа в должности медицинской сестры неподлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Поэтому Пенсионный фонд правомерно откажет во включении в специальный стаж периода работы в Керченском городском онкологическом диспансере с 04.08.1984 по 28.02.1992 года во 2-м онкологическом отделении в должности медицинской сестры в льготном исчислении.

Вопрос 3. Продолжительность специального стажа ХХХХХХХ Х. Х. по состоянию на 10.07.2013 года для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости специальный стаж Романовой М.В. по состоянию на 10.07.2013 года составляет: Период работы Стаж работы в календарном исчислении Стаж работы с учётом льготного исчисления ряда периодов работы (один год как один год и шесть месяцев) 04.08.1984 – 28.02.1992 7 лет 6 месяцев 25 дней 11 лет 4 месяца 7 дней 01.03.1992 – 11.01.1995 2 года 10 месяцев 11 дней 2 года 10 месяцев 11 дней 01.03.1995 – 06.07.1998 3 года 4 месяца 6 дней 3 года 4 месяца 6 дней 30.06.1999 – 10.07.2013 14 лет 23 дня 14 лет 23 дня Итого 27 лет 10 месяцев 5 дней 31 год 7 месяцев 17 дней Таким образом, в случае, если при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 04.08.1984 – 28.02.1992 года будет включён в специальный стаж в календарном исчислении, в назначении пенсии будет отказано в связи с недостаточностью стажа.

Вопрос 4. Имеется ли возможность с точки зрения законодательства для включения в специальный стаж периода работы с 04.08.1984 по 28.02.1992 года во 2-м онкологическом отделении в должности медицинской сестры в льготном исчислении?

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам федерального закона №173 ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов. Пунктом 2 Постановления Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу. Таким образом, период работы с 04.08.1984 – 28.02.1992 года может быть включён в её специальный стаж в льготном исчислении в судебном порядке. В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии). В судебном порядке обжалуется решение Пенсионного фонда об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с чем, заявителю необходимо обратиться в Управление Пенсионного фонда по месту жительства с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости с предоставлением всех необходимых документов либо, если в приёме данного заявления будет отказано, с заявлением о разъяснении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и только после получения письменного отказа в назначении пенсии обжаловать его в судебном порядке.

Кроме этого, необходимо, при возможности, переделать уточняющую справку, выданную Обособленным подразделением Крымского республиканского учреждения «Онкологический клинический диспансер» в г.Керчи. Данная справка должна содержать сведения о характере работы, а именно том, что онкологическое отделение относилось к отделению стационара хирургического профиля, либо получить ещё одну справку, содержащую указанные сведения. В случае, если такую справку получить не будет возможности, можно запросить в Обособленном подразделении Крымского республиканского учреждения «Онкологический клинический диспансер» в г.Керчи косвенные документы, подтверждающие хирургический профиль онкологического отделения. К таким документам относятся штатное расписание, структура учреждения, операционные журналы, приказы о создании стационара с койкоместами и т.д.

Используемая литература:

1. Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
2. Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
3. Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
4. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
5. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
7. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года N 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения».
8. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П.